المقدمة
الفصل التمهيدي
الوظيفة العامة في إطار «المنتطم الاجتماعي»
المبحث الأول: الوظيفة العامة والحياة السياسية
المطلب الأول: مبدأ المساواة في تقلد الوظائف العامة وممارستها
أولاً: المبدأ
ثانياً: الاستثناءات
المطلب الثاني: الوظيفة العامة والسلطة السياسية
أولاً: الوظيفة العامة والحريات السياسية
ثانياً: الوظيفة العامة والحريات العامة
المبحث الثاني: الوظيفة العامة والسلطات العامة
المطلب الأول: العلاقة بين السلطة التشريعية والإدارة
أولاً: تبعية وخضوع الوظيفة العامة للسلطة التشريعية
ثانياً: التعاون بين البرلمان والإدارة
المطلب الثاني: العلاقة بين السلطة التنفيذية والإدارة
أولاً: خضوع وتبعية الموظفين تجاه الحكومة
ثانياً: تأثير الموظفين على السلطة التنفيذية
المبحث الثالث: الوظيفة العامة وقانون العمل
المبحث الرابع: تطور الوظيفة العامة وأنظمتها الرئيسية
المطلب الأول: تطور الوظيفة العامة
المطلب الثاني: الأنظمة الرئيسية للوظيفة العامة
أولاً: نظام الحياة الوظيفية (مسار، خدمة)
ثانياً: نظام الوظيفة - مهنة كسائر المهن
الباب الأول : الجهاز البشري الإداري: أنواعه، أوضاعه، اختياره
الفصل الأول : الجهاز البشري الإداري الوظيفي
المبحث الأول: الموظفون المثبتون والحائزون لرتب
المطلب الأول: التعيين في وظيفة دائمة وبدوام كامل
المطلب الثاني: التثبيت في الوظيفة وحيازة رتبة في التسلسلية
المطلب الثالث: المساهمة في خدمة أحد أشخاص القانون العام
المبحث الثاني: العاملون العموميون غير المثبتين وغير الحائزين لرتب
المطلب الأول: المساعدون (أو المعاونون)
المطلب الثاني: المؤقتون
أولاً: في فرنسا
ثانياً: في لبنان
المطلب الثالث: المتمرنون
أولاً: أنواع العاملين العموميين المتمرنين
ثانياً: الوضع القانوني للعاملين العموميين المتمرنين
المطلب الرابع: المتعاقدون من القانون العام
أولاً: مفهوم العامل المتعاقد من القانون العام ووضعه القانوني
ثانياً: أنواع العاملين المتعاقدين من القانون العام
المطلب الخامس: الأعضاء غير الموظفين في الكابنت الوزارية
المطلب السادس: العاملون في الدولة بطريق الانتخاب
المطلب السابع: العاملون شاغلو المراكز العليا الخاضعة لاستنساب الحكومة
الفصل الثاني : الجهاز البشري الإداري غير الوظيفي
المبحث الأول: المعاونون المكلفون (المصادرون)
المطلب الأول: المصادرة في وقت السلم
المطلب الثاني: المصادرة في وقت الحرب والاضطراب الدولي
المبحث الثاني: المعاونون المتعاقدون
المبحث الثالث: المعاونون بإرادتهم (أو طوعياً)
المبحث الرابع: الموظفون الواقعيون
الباب الثاني :المواضيع الأساسية في قانون الوظيفة العامة
الفصل الأول : الوضع القانوني - النظامي للموظفين العموميين
المبحث الأول: ماهية «نظام الموظفين»
المطلب الأول: الموقف الفقهي الاحادي حول الرابط بين الموظفين والإدارة
المطلب الثاني: الموقف الفقهي المزدوج حول الرابط بين الموظفين والإدارة
المطلب الثالث: موقف الاجتهاد والقانون الوضعي
المبحث الثاني: البنية الداخلية للوظيفة العامة
المطلب الأول: الأجسام أو الملاكات
المطلب الثاني: الفئات
المطلب الثالث: الرتب والدرجات
المطلب الرابع: الوظيفة
أولاً: مفهوم الوظيفة
ثانياً: التمييز بين الرتبة والوظيفة
الفصل الثاني :تقلد الوظيفة العامة وشروطه
المبحث الأول: التشغيل
المطلب الأول: المباراة
أولاً: تعريف المباراة
ثانياً: الترفيع الداخلي (أو المباراة الداخلية)
ثالثا: المبادئ الراعية للمباراة
رابعاً: تنظيم المباراة
المطلب الثاني: الاستثناءات على مبدأ المباراة
أولاً: الاختيار الاستنسابي
ثانياً: الامتحان
ثالثاً: الانتخاب
المبحث الثاني: التعيين
المطلب الأول: السلطة المختصة بالتعيين
المطلب الثاني: شروط ممارسة سلطة التعيين
المطلب الثالث: مفاعيل التعيين ونتائجه
المبحث الثالث: التثبيت
الفصل الثالث : حقوق الموظفين العموميين
المبحث الأول: الحقوق المالية
المطلب الأول: الراتب
أولاً: مفهوم الراتب
ثانياً: الخصائص العامة للراتب
ثالثاً: القواعد والأحكام الراعية للراتب
المطلب الثاني: التعويضات والمخصصات
أولاً: التعويض عن ساعات العمل الإضافية وساعات العمل الليلي
ثانياً: تعويض الانتقال وأجور النقل
ثالثاً: التعويض الخاص
رابعاً: التعويضات الاجتماعية
المطلب الثالث: تعويضات نهاية الخدمة
أولاً: احتساب مدة الخدمة الفعلية للموظف المنتهية خدمته
ثانياً: تحديد قيمة الراتب الشهري المعتمد في احتساب المعاش التقاعدي أو تعويض الصرف
ثالثاً: المعاش التقاعدي
رابعاً: تعويض الصرف
خامساً: المحسومات التقاعدية
سادساً: معاش الاعتلال
سابعاً: حقوق عائلة الموظف العامل أو المتقاعد بعد وفاته
المبحث الثاني: الحقوق غير المالية (الحقوق المعنوية)
المطلب الأول: الإجازات
أولاً: الإجازة الإدارية السنوية
ثانياً: الإجازات العائلية
ثالثاً: إجازات بدون راتب
رابعاً: إجازات الأمومة
خامساً: الإجازات الصحية
سادساً: الإجازات الخاصة الأخرى
المطلب الثاني: حقوق الموظفين في تأمين الحماية لهم
أولاً: حماية الموظفين في مواجهة التهديدات والاعتداءات
ثانياً: حماية الموظفين في مواجهة الإدارة
ثالثاً: حق الموظف بالاطلاع على ملفه والدفاع عن نفسه
الفصل الرابع : واجبات الموظفين ومسؤولياتهم وتأديبهم
المبحث الأول: واجبات الموظفين
المطلب الأول: واجب القيام بالعمل الوظيفي شخصياً وعدم الانقطاع عنه
المطلب الثاني: واجب التجرد والحياد والشفافية والتحفظ والسرية المهنية
أولاً: التجرد أو عدم التحيز
ثانياً: الحياد
ثالثاً: الشفافية
رابعاً: واجب التحفظ
خامساً: واجب السرية المهنية
المطلب الثالث: واجب إطاعة الرؤساء التسلسليين
المطلب الرابع: واجب الحفاظ على كرامة الوظيفة واعتماد السلوك الأخلاقي الحسن
المطلب الخامس: واجب عدم الجمع بين الوظيفة العامة والأعمال التي تحظرها القوانين
المطلب السادس: واجب الولاء
المبحث الثاني: المسؤولية المسلكية (التأديبية) للموظف والنظام التأديبي
المطلب الأول: ميزات النظام التأديبي
المطلب الثاني: الأخطاء المسلكية (أو التأديبية)
المطلب الثالث: العقوبات التأديبية
أولاً: المبادئ العامة الأساسية الراعية للعقوبات التأديبية
ثانياً: لائحة العقوبات التأديبية
ثالثاً: زوال العقوبات التأديبية
المطلب الرابع: السلطة التأديبية
أولاً: السلطة التأديبية في لبنان
ثانياً: السلطة التأديبية في فرنسا
المطلب الخامس: الإجراء التأديبي
أولاً: حق الموظف بالاطلاع على ملفه
ثانياً: تدخل مجلس التأديب
الفصل الخامس : حركة الموظف الدائم في حياته الوظيفية
المبحث الأول: المراكز النظامية للموظف العمومي الدائم
المطلب الأول: الأصالة
المطلب الثاني: المراكز النظامية الاستثنائية
أولاً: الوكالة
ثانياً: الانتداب
ثالثاً: الوضع خارج الملاك
رابعاً: الوضع في الاستيداع
خامساً: وضع الموظف بالتصرف
سادساً: مراكز نظامية استثنائية أخرى
المبحث الثاني: نماذج تقدم الموظف في الوظيفة العامة
المطلب الأول: التدرج
المطلب الثاني: الترقية
المطلب الثالث: الترفيع
المبحث الثالث: التغييرات في الأجسام الوظيفية وتخصيص الوظائف
المطلب الأول: التغيير في الجسم الوظيفي وتصنيف الموظف فيه
المطلب الثاني: التغيير في تخصيص الوظيفة (النقل)
أولاً: في لبنان
ثانياً: في فرنسا
المبحث الرابع: أنماط الخروج من الوظيفة العامة
المطلب الأول: بلوغ السن القانونية ونهاية خدمة الموظف
المطلب الثاني: نهاية الحياة الوظيفية بطرق أخرى
أولاً: انتهاء الحياة الوظيفية بناءً لطلب الموظف
ثانياً: إنهاء الحياة الوظيفية للموظف من قبل الإدارة
ثالثا: انتهاء خدمة الموظف حكماً وبقوة القانون