السلطات الادارية المستقلة

المؤلف: رنا سمير اللّحام

التصنيف: اداري
سنة الاصدار: 2015
ردمك: 9786144016442

السعر: $15.00

تفاصيل الكتاب

  • عدد المجلدات: 1
  • رقم الطبعة: 1
  • نوع التجليد: كرتونه مقّوى
  • عدد الصفحات: 232
  • القياس: 17*24
  • الوزن: 600
  • نوع الورق: ابيض
  • ألوان الطباعة: ابيض واسود

محتوى الكتاب

المقدمة 
القسم الأوّل: السّلطات الإدارية المستقلّة ونظامها القانوني في فرنسا 
الفصل الأوّل: الأصول التاريخية للسلطات الإدارية المستقلّة وأسباب ظهورها 
المبحث الأوّل: الأصول التاريخية للسلطات الإدارية المستقلّة 
المبحث الثاني: أسباب نشوء السّلطات الإدارية المستقلّة 
الفصل الثاني: مفهوم السّلطات الإدارية المستقلّة ومعايير تمييزها 
المبحث الأول: مفهوم السّلطات الإدارية المستقلّة من قبل التشريع والفقه والاجتهاد 
النبذة الأولى: موقف المشرّع الفرنسي 
النبذة الثانية: موقف الفقه الفرنسي 
النبذة الثالثة: معايير تمييز السّلطات الإدارية المستقلّة من قبل الاجتهاد الفرنسي 
بند أوّل: موقف المجلس الدستوري 
بند ثان: موقف مجلس الدولة 
المبحث الثاني: معايير تمييزها عن المؤسسات العامّة 
المبحث الثالث: ضمانات استقلالية السّلطات الإدارية المستقلّة 
النبذة الأولى: تعدد الأعضاء وعدم قابلية وكالتهم للعزل 
النبذة الثانية: نظام التمانع وشرط الإختصاص 
بند أول: نظام التمانع 
بند ثان: شرط الإختصاص 
النبذة الثالثة: تزويد السّلطات بالوسائل المالية والبشرية اللازمة 
بند أول: الاستقلال الذاتي في إدارة موازنتها L’autonomie de gestion budgétaire des AAI 
بند ثان: لناحية الوسائل البشرية 
بند ثالث: استقلالية كوادر الخدمات التقنية techniques l’indépendance des cadres des services 
الفصل الثالث: تأليف السّلطات الإدارية المستقلّة وصلاحياتها 
المبحث الأول: تأليف السّلطات الإدارية المستقلّة في فرنسا 
النبذة الأولى: الأعضاء 
النبذة الثانية: الرئيس 
النبذة الثالثة: مفوّض الحكومة 
المبحث الثاني: صلاحيات السّلطات الإدارية المستقلّة 
النبذة الأولى: صلاحية الاستطلاع وسلطة التأثير le pouvoir de savoir et le magistère d’influence 
النبذة الثانية: صلاحية التنظيم 
بند أول: صلاحية التنظيم والدستور 
بند ثان: صلاحية التنظيم والقانون 
بند ثالث: موقف المجلس الدستوري من صلاحية التنظيم الممنوحة لبعض السّلطات الإدارية المستقلّة 
النبذة الثالثة: صلاحية العقاب 
بند أوّل: الإطار القانوني لصلاحية العقاب 
بند ثان: صلاحية العقاب ومبدأ فصل السّلطات 
بند ثالث: ضمانات حقوق المعرّضين للعقاب 
الفصل الرابع: طبيعة أعمال السّلطات الإدارية المستقلّة 
المبحث الأول: الأعمال التفسيرية والتأكيدية 
نبذة أولى: الأعمال التفسيرية 
نبذة ثانية: الأعمال التأكيدية 
نبذة ثالثة: معايير قبول مراجعة الإبطال بالنسبة للأعمال التفسيرية والتأكيدية 
المبحث الثاني: الأعمال التجديدية غير النافذة 
نبذة أولى: الأعمال التوجيهية 
بند أول: الأعمال التوجيهية غير التهديدية les actes indicatifs  non comminatoires 
بند ثانٍ: الأعمال التوجيهية التهديدية les actes indicatifs comminatoire 
نبذة ثانية: الأعمال التحضيرية والأعمال الملازمة Les actes préparatoires et connexes à une décision 
المبحث الثالث: الأعمال الإدارية النافذة والضارّة 
الفصل الخامس: أنواع الرقابة على السّلطات الإدارية المستقلّة 
المبحث الأول: الرقابة البرلمانية 
المبحث الثاني: رقابة السلطة التنفيذية على السّلطات المستقلّة 
نبذة أولى: غياب سلطة الوصاية والرقابة التسلسلية 
نبذة ثانية: غياب الرقابة المالية عن السّلطات الإدارية المستقلّة 
نبذة ثالثة: رقابة ديوان المحاسبة 
المبحث الثالث: الرقابة القضائية 
نبذة أولى: إختصاص القضاء الإداري 
بند أول: رقابة القضاء الإداري 
بند ثانٍ: مسؤولية الدولة عن أعمال السّلطات الإدارية المستقلّة 
نبذة ثانية: إختصاص القضاء العدلي 
نبذة ثالثة: مسؤولية الدولة والمثول أمام القضاء 
القسم الثاني: الوضع القانوني لبعض اللجان والهيئات والمجالس المنشأة في لبنان 
مقدمة القسم الثاني 
الفصل الأول: الهيئة العليا للإغاثة 
المبحث الأول: تأليف الهيئة العليا للإغاثة 
المبحث الثاني: صلاحياتها ومهامها 
المبحث الثالث: تحديد الطبيعة القانونية للهيئة العليا للإغاثة من قبل هيئة التشريع والإستشارات في وزارة العدل 
نبذة أولى: إعتبار الهيئة العليا للإغاثة إدارة عامة 
نبذة ثانية: إعتبار الهيئة العليا للإغاثة تتمتع بالشخصية المعنوية 
المبحث الرابع: تمثيل الهيئة العليا للإغاثة أمام القضاء والطبيعة القانونية لقراراتها 
نبذة أولى: تمثيل الهيئة أمام القضاء 
نبذة ثانية: طبيعة قراراتها 
المبحث الخامس: الرقابة على الهيئة العليا للإغاثة 
نبذة أولى: التقارير السنوية 
نبذة ثانية: عدم خضوع الهيئة العليا للإغاثة لرقابة ديوان المحاسبة 
الفصل الثاني: المجلس الوطني للإعلام المرئي والمسموع 
مبحث أول: المواد القانونية الواردة في نص الإنشاء 
نبذة أولى: لناحية الأعضاء 
نبذة ثانية: لناحية المهام 
نبذة ثالثة: لناحية موازنة المجلس 
نبذة رابعة: تمثيل المجلس 
المبحث الثاني: موقف الإجتهاد من الطبيعة القانونية للمجلس الوطني للإعلام المرئي والمسموع 
نبذة أولى: إستشارة هيئة التشريع والإستشارات في وزارة العدل 
نبذة ثانية: قرار محكمة التمييز الجزائية 
الفصل الثالث: الهيئة المنظمة للإتصالات 
المبحث الأول: إنشاء الهيئة وطبيعتها القانونية 
نبذة أولى: لمحة عامة عن الهيئة 
نبذة ثانية: طبيعتها القانونية 
المبحث الثاني: تأليفها وصلاحياتها 
نبذة أولى: تأليفها 
بند أول: الرئيس والأعضاء 
بند ثان: نظام التمانع 
نبذة ثانية: الصلاحيات 
بند أول: الصلاحيات التنظيمية 
بند ثان: صلاحية فرض العقوبات 
المبحث الثالث: إستقلالية الهيئة 
المبحث الرابع: طبيعة قرارات الهيئة المنظمة للإتصالات والرقابة عليها 
نبذة أولى: طبيعة قرارات الهيئة 
نبذة ثانية: الرقابة الإدارية الذاتية والقضائية على الهيئة 
بند أول: الرقابة الإدارية الذاتية 
بند ثانٍ: رقابة القضاء الإداري 
بند ثالث: رقابة القضاء العدلي 
نبذة ثالثة: رقابة السلطة التنفيذية 
بند أول: التقارير السنوية 
بند ثانٍ: التقارير المرفوعة إلى مجلس الوزراء وديوان المحاسبة 
الفصل الرابع: لجنة إدارة حصر التبغ والتنباك 
مبحث أول: لمحة تاريخية موجزة عن المراحل التي مرّت بها إدارة حصر التبغ والتنباك 
مبحث ثانٍ: الوضع القانوني للجنة إدارة حصر التبغ والتنباك
نبذة أولى: تأليف اللجنة وصلاحياتها 
نبذة ثانية: مواقف الاجتهاد من الطبيعة القانونية لإدارة حصر التبغ والتنباك 
بند أول: موقف مجلس شورى الدولة 
بند ثانٍ: موقف هيئة التشريع والاستشارات من الوضع القانوني لإدارة حصر التبغ والتنباك رأي قانوني رقم 4 تاريخ 15/1/1993 
بند ثالث: موقف محكمة التمييز 
نبذة ثالثة: مدى تمتّع اللجنة المؤقتة لإدارة حصر التبغ والتنباك بالشخصية المعنوية 
مبحث ثالث: مدى توافر معايير السّلطات الإدارية المستقلّة في لجنة إدارة حصر التبغ والتنباك 
مبحث رابع: الرقابة على إدارة حصر التبغ والتنباك 
نبذة أولى: رقابة وزارة المالية وديوان المحاسبة 
نبذة ثانية: رقابة القضاء الإداري 
نبذة ثالثة: رقابة القضاء العدلي 
الفصل الخامس: إدارة واستثمار مرفأ بيروت 
المبحث الأول: نشأة مرفأ بيروت 
المبحث الثاني: لمحة موجزة عن اللجان التي توالت على إدارة مرفأ بيروت 
المبحث الثالث: الطبيعة القانونية لإدارة واستثمار مرفأ بيروت 
نبذة أولى: مواقف المحاكم من الطبيعة القانونية لإدارة واستثمار مرفأ بيروت 
بند أول: قرار محكمة التمييز والطبيعة القانونية لمرفأ بيروت 
بند ثانٍ: قرار مجلس شورى الدولة والطبيعة القانونية لإدارة واستثمار مرفأ بيروت 
نبذة ثانية: مرفأ بيروت والشخصية المعنوية 
المبحث الرابع: الواقع القانوني لمرفأ بيروت 
نبذة أولى: مدى قانونية قرار مجلس الوزراء القاضي بإنشاء اللجنة المؤقتة 
نبذة ثانية: العقد الجماعي بين إدارة واستثمار مرفأ بيروت ونقابة موظفي وعمّال مرفأ بيروت 
نبذة ثالثة: مدى تطابق الوضع القانوني لمرفأ بيروت مع معايير السّلطات الإدارية المستقلّة 
المبحث الخامس: الرقابة على إدارة واستثمار مرفأ بيروت 
نبذة أولى: غياب رقابة التفتيش المركزي 
نبذة ثانية: رقابة المحاكم العدلية 
نبذة ثالثة: رقابة القضاء الإداري 
الخاتمة 
ملحق 
لائحة بالسّلطات الإدارية المستقلّة المنشأة في فرنسا 

بيانات المسؤولية

كتب أخرى للمؤلف